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多谢小秘书约请,特朗普虽然宣布美国南部进入紧要状态,而且行使这一紧要状态筹款以修筑美墨疆域隔离墙。但我们要注重的是,紧要状态并不能给予特朗普以无限的权力,美国宪法和执法也给予了立法机构和司法机构以权力来抗衡行政机构行使紧要状态获得分外权力的手段和方式,因此美国民主党要想反制特朗普,就要行使美国宪法和执法中的这些划定。事实上,民主党现在已经充实行使美国宪法和执法的这些划定,并已经最先行动了。简朴来说,就是国会众议院司法委员会要求特朗普进入紧要状态所依据的详细执法条文(共136条依据,见下文图),以及美国16个州将特朗普告到联邦法院。(以下内容太长,涉及到了对民主党的反制措施的依据等的剖析,有兴趣的可以看一下)

特朗普宣布美国南部进入紧要状态:2019.2.15(泉源:Wikipedia,如无特殊说明,以下图片均出自Wikipedia)

在剖析民主党将会对特朗普宣布进入紧要状态做法的反制措施之前,我们要领会一下紧要状态。凭证美国国会研究机构2007年委托做的关于国家紧要状态权力讲述,所谓紧要状态是总统在面临自然灾难、战争等危急或者晋级形势下可拥有的一种特定的权力。固然,这种权力在美国1787年宪法中是找不到明确的依据的,只是凭证1787年宪法的条文推论而得出的一种权力,而且这种权力的行使需要获得国会立法授权,总统才气够依据这种授权来宣布进入紧要状态。而经由了200多年的立法,现在美国总统能够据以宣布紧要状态的执法条款依据,已经有136条之多。

美国总统宣布进入紧要状态可以依据的136项详细执法条文(泉源:布伦南司法中央,)

但我们需要注重的是,紧要状态并不是总统可以拥有无限的权力,可以为所欲为,没有任何制衡的状态:(1)总统在紧要状态下行使的权力,不能违反美国1787年宪法。美国1787年宪法和执法的划定,以及美国历史上紧要状态的行使情形解释,紧要状态下美国总统除了可以暂且中止人身珍爱状外,不能中止任何美国1787年宪法所划定的任何条款。(2)美国三权分立与制衡原则也使得以最高法院为首的司法系统和以国会为代表的立法机构,都有限制总统在紧要状态下可能滥用权力的制衡手段。除此之外,随着民众舆论作为第三权的崛起,也对紧要状态下,总统可能滥用权力起到监视作用。(3)美国国会1976年通过的《紧要状态法》对总统在行使国会的法定授权宣布进入紧要状态的行为作了程序性手续的约束。详细来说,从1976年最先,美国总统想要宣布进入紧要状态,必须通过正式的方式宣布,而且必须说明详细进入紧要状态的国会执法授权泉源,也就是说,在上述图中枚举的那136个执法条款中找出依据来。固然,国会为了限制美国总统在紧要状态下可能大增的权力,也通过这一执法给自己提供了一种还击总统宣布进入起劲状态的方式。

美国1776年《紧要状态法》(泉源:美国 *** 印刷局)

因此,纵观美国紧要状态权力生长的历史,我们不难发现,从北美大陆 *** 时期最先到今天,美国政治实践中的紧要状态权力的生长、行使和羁系带有一种显著的趋势,即一方面从林肯 *** 以来,美国总统宣布进入紧要状态越来越需要现有执法的支持,越来越需要解释其依据的详细执法条文,这使得紧要状态权力的使用局限受到的限制越来越大;而且随着《紧要状态法》的通过,紧要状态权力的行使在程序上也得以规范。另一方面,是否使用紧要状态权力,以及宣布进入紧要状态后,紧要状态权力若何使用,这仍然属于总统的自由裁量权。

特朗普关于美国南部进入紧要状态的声明(泉源:美国白宫-近期总统宣言,/)

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正是在这一意义上,特朗普虽然宣布美国南部进入了紧要状态,但凭证美国1787年宪法和现有的执法,民主党不是没有反制的方式。特朗普想要真正通过紧要状态下的权力来拿到他早先宣布筹得的那80亿美元修筑美墨疆域隔离墙的用度,还需要看接下来特朗普与民主党之间的争斗效果。而当我们知道了紧要状态权力事实是一种什么样的权力后,我们就不难发现,实在民主党要制约特朗普,现实上,有两种设施,而这两种设施,实在都是民主党现在正在起劲推进的。

美国第116届国会众议院司法委员会成员(现在,美国国会众议院司法委员会是控制在美国民主党手中)

第一种制衡特朗普的紧要状态权力的途径是国会途径。凭证上述对紧要状态权力的剖析,我们知道凭证1976年《紧要状态法》,国会有权要求总统在划定限期内根据特定程序向国会转达其行使紧要状态所依据的详细执法条文。以是,美国国会众议院司法委员会才凭证这一《紧要状态法》,要求特朗普在2月22日前向其转达宣布美国南部进入紧要状态所依据的详细执法条文是什么。这实在就是民主党对特朗普的还击。而若是特朗普能够从上述图中的136条执法依据中找出完全相符其宣布这一紧要状态令的依据的话,民主党的这次还击可能就是雷声大雨点小;但若是效果相反的话,也就是说特朗普未能在众议院司法委员会划定的时间,根据划定程序向众议院司法委员会其宣布进入紧要状态的理由,或者其的理由不能真正作为其宣布紧要状态令的依据的话,那么民主党就有理由行使这一点大做文章了。

美国最高法院九位大法官(对于总体偏守旧的美国最高法院,美国16个州诉特朗普 *** 案件将是一个不小的挑战)

第二种制衡特朗普的紧要状态权力的途径就是司法途径。同样凭证上述对紧要状态权力的剖析,我们知道,除了国会能够制衡总统的紧要状态权力外,以最高法院为首的美国联邦司法系统,也有制衡总统的紧要状态权力的方式,这种方式,就是虽然没有在美国1787年宪法中明文划定,但却被美国最高法院通过判例的形式所获得的,而且使最高法院真正成为三权中的自力一权的违宪审查权。

加利福尼亚州北区联邦地方式院法官一览表(美国加利福尼亚州北区联邦地方式院法官多数是民主党任命的,政治态度多靠近于民主党,从这个角度来说,特朗普 *** 在加利福尼亚州北区联邦地方式院败诉的可能性对照大)

美国16个州向美国加利福尼亚州北区联邦地方式院提起对特朗普 *** 的诉讼,就是想通过司法系统的司法裁判权,来制衡特朗通俗过宣布美国南部进入紧要状态获得的紧要状态权力。固然,这种方式需要旷日持久的司法程序。首先就是要在美国加利福尼亚州北区联邦地方式院举行审讯,固然审讯效果基本上就是两种,一是特朗普 *** 败诉,美国16个州胜诉,美国加利福尼亚州北区联邦地方式院宣布特朗普宣布进入紧要状态违宪或者违法无效;另一种就是特朗普 *** 胜诉,美国16个州败诉,美国加利福尼亚州北区联邦地方式院宣布特朗普宣布进入紧要状态合宪或者正当。

美国第九巡回法院法官一览表(包罗空缺)(美国第九巡回法院法官也多数是由民主党总统任命的,当美国16个州诉特朗普 *** 案真的上诉到这一上诉法院,特朗普 *** 败诉的可能性仍然很大)

接下来岂论效果若何,败诉方应该都市对这一讯断不知足,会上诉。而美国加利福尼亚州北区联邦地方式院的上诉法庭是美国第九巡回法院。美国第九巡回法院的讯断同样也可能是上述美国加利福尼亚州北区联邦地方式院可能给出的两种讯断效果。

美国94个地方式院统领区和13个巡回法院统领区一览图(应该说,美国16个州将讼事放到加利福尼亚州北区联邦地方式院,就是想要行使加利福尼亚州北区联邦地方式院和第九巡回法院中的法官们的政治倾向)

同样败诉方会不满上诉,将讼事打到最高法院。注重,当讼事打到最高法院,这将是决议特朗普与反特朗普方输赢的要害时刻,美国最高法院的讯断将是终审讯断。在这里,我们要稀奇注重的是由于特朗普所宣布的这个紧要状态令,其目的就是为了筹集美墨疆域隔离墙的修筑用度,这实在涉嫌侵略了1787年宪法划定的美国国会拥有的财政权,以是这个讼事若是打到了美国最高法院,岂论效果是特朗普 *** 获胜,照样反特朗普方面获胜,都将永远性的影响美国现行 *** 体制。若是特朗普 *** 败诉,那么则解释总统不能通过紧要状态权力,侵略国会的财政权,从而牢固美国现行 *** 体制中总统与国会在财政权方面的关系;若是特朗普 *** 胜诉,那么未来美国总统将能够以宣布进入紧要状态的方式,从国会手中获得部门财政权。更进一步说,别看这个讯断只是涉及到部门财政权的归属,但却会影响到接下来很长一段时间内,国会与总统哪一方在海内问题上更为强势。

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